De overheid als onvermoeibare casinobaas

Bijna een decennium lang houdt de Nederlandse overheid zich bezig met het proces van legalisatie van online gokken. De Wet kansspelen op afstand (KOA) is op 1 april 2021 in werking gegaan, waardoor online gokken in Nederland gelegaliseerd is. De reden hiervoor?

De bescherming van gokkers tegen oplichting en verslaving moet worden verbeterd¹. Andere landen gingen ons al voor en deze cijfers liegen er niet om. In vrijwel alle landen waar online gokken legaal is, is een toename van gokkers waargenomen, waaronder veel jongeren² . Ondanks de hoge prioriteit die aan spelersbescherming werd gegeven, is in België een recordaantal gokverslaafden geregistreerd. Een vergelijkbare trend is te zien in Groot-Brittannië, waar het aantal gokverslaafde snel stijgt sinds de legalisatie².

Opvallend is dat verslavingspreventie hét argument was voor de legalisatie van online gokken in Nederland. De intentie was om strenge eisen en normen te hanteren voor online kansspelen. In de praktijk zijn deze wetten echter niet eenduidig³. Zo moeten casino’s een verslavingspreventiebeleid hebben en ingrijpen bij problematisch gokgedrag. De exacte invulling hiervan ligt bij de casino’s zelf, er moet dus vertrouwd worden op goede wil van de casino’s⁴. Aangezien casino’s geen gezondheidsbevorderaars zijn, is het verplicht om samen te werken met verslavingsdeskundigen voor het opstellen van dit beleid. Dit proces wordt echter niet onafhankelijk gefinancierd, wat ertoe leidt dat casino’s hun eigen deskundige inhuren⁵. Bovendien kan men zich afvragen in hoeverre het verslavingspreventiebeleid van casino’s objectief. 

Een zorgwekkende trend is de groei in het aantal jongeren dat gokt sinds de legalisatie. In 2017 gokte 9.8% van de studenten, in 2021 is dit gestegen naar 22.4%⁶. Ondanks lopend onderzoek ontbreekt hard bewijs voor de toename van gokverslavingen, desalniettemin wijzen verslavingsdeskundigen op de onvermijdelijke toename van gokverslaafden en probleemspelers met groeiende spelersaantallen⁷.

 

 

De bescherming van online kansspelen vertoont duidelijke tekortkomingen. Hoe kan dit verbeterd worden? De branchevereniging Nederlandse Online Gambling Associatie pleit voor bindende zorgplichtrichtlijnen⁹. In België zijn er onder andere in 2019 wijzigingen doorgevoerd, waaronder een wekelijkse stortingslimiet van €500. In contrast, Nederland hanteert een stortingslimiet bij online casino’s van €5000 per dag¹⁰.

De overheid zal strengere en duidelijkere regels moeten opstellen met betrekking tot de bescherming van gokkers. Daarnaast is het van belang dat preventiemaatregelen worden geëvalueerd door externe, onafhankelijke onderzoekers om goed bij te houden welke interventies effectief zijn en welke niet¹¹. Standaarden voor interventies en interventieresultaten moeten ten minste gedeeld worden tussen casino’s, overheid, verslavingspreventie-organisaties, kennisinstellingen en universiteiten. Zonder kennisuitwisseling wordt het moeilijk om gokkers effectief te beschermen³. Dit vereist gezamenlijke inspanningen van casino’s en strikte regelgeving en ondersteuning van de overheid.

 

Deze blog werd geschreven door Emma Moons voor de cursus Recente Ontwikkelingen in Risicogedrag, master PWO (Radboud Universiteit), 2023. 

 

Referenties

1. Ministerie van Justitie en Veiligheid. (2021, April 1). Wet Kansspelen op afstand treedt in werking. Nieuwsbericht | Rijksoverheid.nl. https://www.rijksoverheid.nl/actueel/nieuws/2021/04/01/wet-kansspelen-op-afstand-treedt-in-werking
2. Connection – SGGZ. (2022). Legalisering van online gokken en de gevolgen. http://www.connection-sggz.nl. https://www.connection-sggz.nl/info-bibliotheek/legalisering-van-online-gokken-en-de-gevolgen
3. Trimbos Instituut. (2022). Hoe de bescherming van online gokkers te kort schiet. Trimbos Instituut. https://www.trimbos.nl/actueel/blogs/hoe-de-bescherming-van-online-gokkers-te-kort-schiet/
4. Kansspel Autoriteit. (2019, August 29). Legalisering online gokken: kansen maar ook bedreigingen. Kansspelautoriteit.nl. https://kansspelautoriteit.nl/nieuws/2019/augustus/legalisering-online/
5. Trimbos Instituut, & Van Rooij, T. (2022). Onderzoek én grijp in op gokgerelateerde schade. trimbos.nl. https://www.trimbos.nl/kennis/gamen-gokken/online-gokken-verslaving/kennisagenda-online-gokken/#schade
6. Kro-Ncrv. (2022). Online gokken nu ook bij ons legaal, in België zorgde dit voor meer verslaafden. KRO-NCRV. https://pointer.kro-ncrv.nl/online-gokken-legaal-in-belgie-zorgde-dit-voor-meer-verslaafden
7. Driessen, J. (2023). Tactus vreest voor explosieve toename gokverslaving in Nederland. CasinoNieuws.nl. https://www.casinonieuws.nl/online/tactus-vreest-voor-explosieve-toename-gokverslaving-in-nederland/
8. Monitoringsrapportage online kansspelen voorjaar 2023. (2023, April 26). kansspelautoriteit.nl. https://kansspelautoriteit.nl/publish/library/17/monitoringsrapportage_online_kansspelen_voorjaar_2023_1.pdf
9. Nederlandse Online Gambling Associatie. (2021). An Optimum Betting Market: A Regulatory, Fiscal & Integrity Assessment. In http://www.no-ga.nl.
10. Meerkerk, G.-J. (2022). Kansspelwetgeving over zorgplicht en limietstellingen in 21 Europese landen. In Kansspelautoriteit.nl. Kansspel autoriteit.
11. Koers, J. (2022, June 28). Hoe de bescherming van online gokkers te kort schiet. Trimbos-instituut. https://www.trimbos.nl/actueel/blogs/hoe-de-bescherming-van-online-gokkers-te-kort-schiet/